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2015年12月美国移民排期的新变化,以及关于Premium Processing

by nwmlaw, published: 2015-11-15 15:18 viewed: 239 times
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 两天前我们刚刚讲到,"从大的方向上说,世界人口在增加,动荡也在增加”;“事物并不永远向好的方向发展,明天不一定永远胜过昨天。" 本周末就听到了来自法国的惊人消息,和来自移民局的坏消息。

此前,美国国务院在2015年11月初公布了2015年12月的职业移民和亲属移民的排期。和上个月相比,新公布的排期日期没有任何变化。排期没有前进或倒退。

随后,美国移民局又公布了他们自己版本的排期。和国务院的排期相比,移民局新公布的排期日期,对于职业移民,出现倒退。亲属移民的没有变化。

具体来说,移民局说,国务院公布了两个排期,其中一个是”filing date” (中国EB-2和EB-3都是2013年),另一个是”final action date”(中国EB-2和EB-3都是2012年)。对于2015年12月的排期,职业移民申请人,需要按照这个final action date来。只有排期早于这个日期的职业移民,才能申请提交I-485。那么,以前公布的“第二排期”,”filing date”呢?不管了!也不是完全不管,对于亲属移民,仍然可以按照那个filing date的排期日期提交I-485申请。这也只是这个月的情况。以后,理论上,职业移民还是有可能按照filing date来确定I-485的提交.

排期日期的变化情况是:职业移民中(对于中国大陆出生的申请人),

EB-1杰出人才类别目前仍然不需要排期。

EB-2第二优先类别,包括NIW,排期从2013年1月1日变为2012年2月1日。

EB-3第三优先类别全世界的申请人都需要排期。中国大陆出生申请人的排期从2013年10月1日倒退到2012年4月15日。

EB-5投资移民的排期从 2015年5月1日 倒退到2013年12月15日。

亲属移民中(对于中国大陆出生的申请人),

绿卡持有人的配偶以及未成年子女类别的排期仍然是 2015年3月1日。
绿卡持有人的成年子女(21岁以上,未婚)排期仍然是 2010年7月1日。
美国成年公民的兄弟姐妹排期仍然是 2004年2月1日。
美国公民的未婚成年子女的排期仍然是 2009年5月1日。
美国公民的已婚成年子女的排期仍然是 2005年4月1日。
根据移民法的规定,美国公民的配偶,未成年子女(包括继子女,养子女),以及成年美国公民的父母等直系近亲从来都不需要排期。绿卡持有人不能为父母,已婚子女,或兄弟姐妹申请亲属移民。

排期出现倒退。此前根据EB-2或EB-3 I-140申请已经提交了的I-485仍然有效。移民局仍然会发给这些申请人EAD和回美证(Advance Parole)。但是这些EB-2/EB-3申请人目前PENDING的I-485的需要等到排期重新前进到他们的优先日期才会得到处理。考虑到排期的不确定性,以及I-140批准以后持H-4签证的配偶可以用EAD工作,早日提交I-140申请仍然是有必要的。实际上,如果早交了I-140,在过去若干个月里排期前进的时候就有可能提交了I-485,可以多一重保障。

种种迹象表明,移民局近来非常忙碌,以至于很多人基于EB-1 I-140的I-485拖了六个月以上还没有得到批准(当然也有两三个月就批准的)。另一方面,对于EB-1A和EB-1B申请,尤其是采用加速审理(Premium Processing,PP)的,遇到来自移民官的各种RFE,包括没有问任何具体问题的RFE,也在增加。这种空洞的RFE可以用在任何申请人身上。回复了以后也可能被同一个移民官以同样的空洞理由拒绝。出现这种现象,可能是因为移民局收到的申请数量多,尤其是面对premium processing, 在规定的日子里没法完成工作流程要求的详细审理,先随便发一个RFE再说。对于认真准备申请材料的申请人,这是很不公平也很让人沮丧的。

有什么办法吗? 没有多少好办法。就像EB-2/EB-3排期倒退。申请人可以想办法申诉,寻求改变现状,但是成效不容易预见。另一方面,排期倒退可能促使更多申请人考虑通过EB-1申请,更加剧上面描述的RFE情况。从2015年10月开始,纽约州,宾州,新泽西州,和马里兰州,一共四个州的I-140 Premium Processing申请,从Texas Service Center转到了Nebraska Service Center(后者在移民局公布的统计数字上I-140的通过率更低一些)。这是移民局人手不够处理不过来所有PP I-140申请的另一个证据。此外,最近Premium Processing的平均审理时间比原先长,从四到六天延长到了十来天。这也是移民局人手不够处理不过来所有PP I-140申请的一个证据。综上,如果有可能,我们建议一些文章引用不太多的申请人考虑暂时使用常规处理(Regular Processing),而不是加速审理(Premium Processing),防止移民官未经详细审理,只看一两个数字,就发出RFE,也防止遇到近期比较活跃的一些特别苛刻超出规定标准的移民官。提交了I-140申请以后,如果经过若干个月还没有消息,到那时移民局形势好转,也可以再追加PP Request。

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