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关于EB-1申请可能出现的排期问题

by nwmlaw, published: 2016-06-26 10:01 viewed: 277 times
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最近,有很多客户询问我们关于EB-1申请可能出现排期的情况。原因是美国国务院新公布的排期表(Visa Bulletin)里面提到,因为绿卡申请人数量很多,在2016年8月或9月EB-1的申请也可能会有排期。

为什么会有这种情况呢?按照美国移民法的规定,每年亲属移民的配额(QUOTA)是22万6千人,其中不包括美国公民的配偶和父母等等直系亲属;而职业移民的配额是14万人,这个数字里面又分配给EB-1,EB-2,EB-3各自28.6%的名额(此外还有EB-4宗教移民和EB-5投资移民的名额)。

相应地,EB-1每年的总名额是四万人左右。这个数字以前都用不完,还可以有剩余名额分配给EB-2和EB-3的申请人。此外,在这个四万人里面,分配给每个国家,包括中国和印度等大国的,是7% 的名额,只有不到三千人,还包括申请人本人和配偶以及孩子(如果孩子出生在美国以外)。但是在用完了本国的名额以后还可以用其他国家的,只要其他国家有剩余。全世界人口虽多,申请杰出人才类别的并没有那么多,再加上世界上其他国家(除了中国和印度)的申请人可以用EB-2类别,包括NIW,一般也没有排期,他们一般不会来“抢”EB-1的名额,也就能够有一些剩余名额给中国和印度的EB-1申请人使用。

但是,近年来,来自印度的EB-1申请人,尤其是EB-1C跨国公司经理人员,数字持续上升。加上其他EB-1类别申请人数量增加,每年把全世界的四万名额都用完了还不一定够。这样一来,到了财政年度的末尾,8月或者9月,如果没有了EB-1的绿卡名额,EB-1就有可能出现排期。

美国的财政年度是从10月1号到9月30号。很多人关注的H-1B生效日期也因此定在10月1号,在新的财政年度开始的时候,因为H-1B的名额(每年8万5千需要抽签的那部分)也只有到这个时候才生效,虽然此前的4月1号就可以申请,10月1号以前就可以批准。同样,每年10月1号开始,新一个财政年度的绿卡名额也重新available, 包括每年四万人的EB-1绿卡名额,可以供申请人使用。因此,按照美国国务院和大家的预测,即使EB-1有排期,也只是短暂的,可能只是今年的8月或9月,到了10月就又没有排期了。

排期意味着什么呢?对于EB-1申请人来说,申请的“优先日期”是EB-1 I-140 提交的日期。比如说,这个日期如果是2016年7月1日,而EB-1排期是2016年5月1日,那么,EB-1申请人就不能提交I-485,需要等待排期前进到2016年7月1日以后才可以提交I-485。按照上一段提到的内容,等到10月1号新的财政年度开始,排期消失,申请人就又能够提交I-485 了。

对于已经提交了I-485的申请人,如果优先日期在排期以后,比如说优先日期是2016年6月1日,而排期是2016年5月1日,那么,已经提交的I-485不能够得到审理批准,要等到排期前进或者消失以后才能得到审理。但是,已经提交了的I-485仍然有效,申请人仍然不需要任何签证就可以合法留在美国。基于I-485的EAD和AP也仍然有效。如果EAD和AP即将过期,还可以提交延期申请,移民局不收费用。

对于出生在中国和印度的申请人,EB-2和EB-3一直有排期(如果配偶出生在中印以外的其他国家,则可以按照配偶的国别来提交I-485,就不需要排期了),而EB-1可能出现的排期还是新鲜事物,所以有很多人关心。

如我们在上面提到的,即使EB-1排期出现,应当也是短暂的,本身不是一个问题。但是,排期反映的是绿卡供不应求的事实。心动不如行动,做事要趁早。比如,EB-5投资移民在全球只有一万左右的名额,几乎全被来自中国的申请人使用,因为其他国家几乎没有投资移民,所有的剩余名额都归了中国。即使这样,还是不够用,据说现在等待EB-5名额的就有近两万人,相应地,EB-5投资移民的排期目前仍然只到2014年2月15日----从投资,到取得临时绿卡,取得正式绿卡,需要几年的过程,还要面对投资项目的情况在这今年里面发生变化的不确定性。

几年前,没有那么多投资移民,也没有EB-5排期。后来,因为加拿大等国的移民政策变化,和中国的经济发展,投资移民数字大幅度增加,排期就出现了。类似地,考虑到中国大学的扩招,出国人员增多,以及来自印度的跨国公司经理数字持续增长,EB-1申请不但有可能排期,难度也会持续增加。

EB-1排期的出现,对于绿卡申请人来说无疑是一个坏消息。如我们过去几年反复强调的,近年来从中国到美国来学习和工作的人数不断增加,而绿卡名额并没有增加。因此,早日准备和提交绿卡申请很重要。

根据报道,目前每年来到美国的中国留学生里面,本科生人数已经超过了研究生。毕业以后,工作签证申请也是一个问题。对于符合条件的申请人,应当早考虑申请EB-1或者NIW。一些科研人员认为NIW排期太长,没有用处。但是,如我们大家看到:

第一,NIW的排期很容易一下子前进两三年,这个在过去发生过若干次。

第二,此前绿卡排期也有过若干次大幅倒退然后又大幅前进的历史。排期倒退前已经提交了的I-485申请仍然有效,可以用来解决在美国的合法身份和工作/旅行问题。

第三,因为申请人数增加,EB-1申请以后会比现在更难,条件一般的申请人没有EB-1批准的把握或优势。

第四,NIW申请批准后,如果申请人在美国持H-1B签证工作,则这个H-1B可以一直延期下去,不受六年总长度CAP的限制。申请人的配偶,如果持H-4签证,也可以申请EAD,用EAD为任何雇主工作。这是NIW申请的一些优点。

第五,排期日期是按照申请提交日期计算的。现在中国每年新来到美国留学和工作的就有十几万人。申请晚提交六个月或者一年,就等于晚加入排期的队伍,排在你前面的人数就又增加了许多。需要等待的时间可能又要延长许多。

从投资移民过去几年的历史可以看出,申请要尽早。如果晚了,等到大家一哄而起的时候,花同样的钱,更多的时间精力,可能还需要多等若干年,效果还不好。我们个人很难影响绿卡排期,能够做的是把握自身的情况,尽早提交申请,

重要的话再说一遍:我们个人很难影响绿卡排期,能够做的是把握自身的情况,尽早提交EB-1或者NIW申请。

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