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放眼全球,看看形势,什么人在和你同时竞争绿卡

by nwmlaw, published: 2016-07-10 20:11 viewed: 197 times
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过去有一个笑话:在野外遇到熊,为什么要跑,难道你能比熊跑得还快?答案是:你不需要比熊跑得快,只要比旁边的人跑得快就可以了。最近有一起真实的事件:几个旅游者在阿拉斯加的国家公园遇到熊,倒地装死,还是被熊咬伤了。面对申请绿卡的困难形势,是应该拔脚启程还是倒地装死? 让我们先看看旁边,同时申请的还有些什么人。

根据美国政府公布的数字,在2015财政年度,通过EB-1取得绿卡的,全球一共有41,990人,其中中国大陆出生的申请人有6,239人,主要是EB-1A和EB-1B杰出人才;印度出生的有12,253人,其中很多是EB-1C跨国公司经理。通过EB-2取得绿卡的,包括自己申请的NIW和公司申请的PERM,全球一共有44,479人,其中中国大陆出生的有4,202人,印度出生的有7,235人(印度人排期长,吃到的剩余名额比中国多),此外,来自台湾的有1,533人,韩国的有4,615人(比中国多),菲律宾有2,220人,加拿大有2,107人,墨西哥有1,365人,巴基斯坦,英国,俄国,伊朗,尼泊尔各有1,000人左右,全球一共有44,479人。

韩国的人口只是中国的百分之三,为什么EB-2批准的数字和中国一样多?根据美国移民法,在每一个移民类别里面,每个国家只有占总数百分之七的配额。具体到中国,EB-1的年度配额只有2,809; EB-2的年度配额也只有2,809。一年里面能批准六千多中国EB-1,四千多中国EB-2, 还是靠了其他国家没有用完的“剩余名额”。印度申请人多,排期长,吃到的剩余名额就更多。一年到头,所有来自中国的申请人,包括家属,EB-1和NIW批准的总数也只有几千人(因为EB-2除了NIW还包括PERM)而已。

同样根据美国政府公布的数字,在2015财政年度,有两百多万张B类商务旅游探亲签证发给了来自中国大陆的申请人。此外还有将近二十八万F类学生签证(包括F-2),两万多张H类工作签证,还有超过五万张J类访问学者和交流签证。这些人里面,尤其是在每年新增的三十多万F,H,和J签证的持有人里面,哪怕只有一小半申请绿卡,人数也大大超过了EB-1和EB-2留给中国的几千配额。EB-2 NIW需要排期,EB-1也可能排期。这还奇怪吗?

这不公平!给中国的配额凭什么和给尼泊尔的一样多?是的。但是目前还看不到任何改变的迹象。等你取得绿卡,成为美国公民,可以用选票为自己和关心的人争取权益。目前来讲,考虑到近年来大量增加的中国留学生和访问学者,EB-1申请可能会更难,NIW排期也会长期存在。

一些申请人看不上NIW,只想申请EB-1。看了上面的统计数字,僧多粥少,形势严峻,不知道他们还有什么理由看不上NIW,只追求成为EB-1批准的三四千幸运者之一(EB-1绿卡的6,239人包括主申请人和家属,主申请人估计在四千左右)。作为移民律师,笔者感觉到近年来EB-1申请明显比以前难了。

的确,通过NIW取得绿卡需要排期,但是如果不申请呢? 一直积累条件准备EB-1,等到条件增强了,EB-1的标准可能又提高了,也需要排期了;如果不申请NIW,或者EB-1被拒,只能是在折腾许久以后仍然两手空空,连用于排期的那个优先日期都没有。每年都有许多万的中国学生学者来到美国,考虑绿卡申请,竞争那几千名额。临渊羡鱼不如退而结网,早些动手,申请NIW,可以有一个安全网,可以延期H-1B超过六年,可以为H-4配偶申请EAD工作,即使离开美国也可以继续保持优先日期和绿卡排期,仍然可以取得绿卡。早申请半年,就能够排在更多申请人的前面。NIW和EB-1相比哪个好?当然是EB-1。NIW和什么都不做相比哪个好?当然是NIW。

用开头的野外遇到熊故事做比喻,申请NIW就好比拔脚先走,采取行动,占据先机。相形之下,继续积累条件等待EB-1就好比蹲下系鞋带,希望能跑得更快,但是在等待中面临着危险和不确定性,此后也不一定就能更快。而什么都不做就好比倒地装死,等待熊发慈悲。当然也有准备充分,一开始就符合EB-1的,那只是少数。大多数申请人,尤其是背景相对不那么强的,需要考虑自己的条件。幸运的是,NIW和EB-1可以同时申请,或者先后申请,并不互相排斥。申请NIW就象是在遇到熊的时候多了一重保障,既能够拔脚先走(取得较早的优先日期,在排期中取得相对有利位置),又有可能以后跑得更快。站在原地不动看不上NIW的,或者什么都不做怨天尤人倒地装死的,过后很可能会后悔没有及时申请NIW。

考虑到绿卡申请人数众多,另外的一个比喻是过去春运时有几万中国人挤在站台等待火车(EB-1),要到达下一站(绿卡)。因为车停留的时间很短,每一辆车来的时候都有少数人挤上车,还有更多的人没有挤上。有的人身强力壮充满自信,有的人一直等待寄希望于车正好幸运地停在他面前,还有的人盼望车队改变章程,派出更多的车,在车站接上更多人。也有的人先坐汽车(NIW),中途还有上火车的机会(继续申请EB-1),至少也可以坐汽车到下一站,胜过一直等待火车又没有挤上滞留在站台的人。

对于大多数申请人来讲,美国并不欠他们一张绿卡,也不是必须要在短时间内批准他们的绿卡申请。并不是说批准了你隔壁的墨西哥人叙利亚人也就要批准你。在经济全球化的形势下,包括美国公民在内的劳动者面对着来自全球的竞争,这个道理对于绿卡申请也是一样的。就象中国大学扩招,毕业以后找工作竞争加剧一样,美国绿卡申请的形势也会比以前严峻。申请人需要提前考虑,早作打算。

申请了NIW以后,如果转行不做科研工作了怎么办?如果离开美国怎么办?怎样才能取得工作签证或工作许可,继续留在美国?我们可以根据具体情况做出解答。

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