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关于EB-1排期的说明,及2016年8月美国移民排期进度

by nwmlaw, published: 2016-07-14 22:28 viewed: 654 times
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美国国务院和移民局最近先后公布了2016年8月的职业移民和亲属移民的排期。和此前公布的2016年7月的排期相比,最大的变化是,对于出生在中国大陆和印度的申请人,职业移民第一优先的杰出人才类别(EB-1)也要开始排期;而EB-2包括NIW全世界都开始要排期----此前只有中国和印度的申请人需要排期。

很多EB-1申请人以前没有关注排期问题。我们在这里解释一下:

(1) 什么是排期?

英文叫cut-off date. 简单来说,对于EB-1和NIW的职业移民来说(其他类别暂不在这里讨论),I-140申请提交到移民局的日期是申请人的“优先日期”(priority date)。如果申请人的优先日期早于美国移民局采用的排期日期,申请人就可以提交I-485。如果申请人的优先日期晚于排期日期,就不能提交I-485。排期日期每月公布,有许多个,根据申请类别和申请人的出生地而不同。

举例来说,对于出生在中国大陆的申请人,对于EB-1,EB-2和EB-3类别,移民局公布的2016年8月排期都是2010年1月1日。那么,所有优先日期在2010年1月1日以后的申请人,如果还没有提交I-485,在2016年8月就不能提交I-485,不管I-140是否已经批准。预计2016年9月也是一样。等到2016年10月1日,新的财政年度开始,EB-1的排期应当会消失,什么时候重新出现要看申请人数量,我们估计会到2017年4月以后才会再有EB-1排期。

(2) 如果在2016年8月1号以前已经提交了I-485,会受到排期倒退的影响吗?

不会。已经提交的I-485仍然有效。基于I-485的EAD/AP也仍然有效。还没有取得EAD/AP的,移民局会继续办理EAD/AP。但是在排期重新前进或消失以前估计I-485不会得到批准。如果申请人的排期情况准许他在2016年7月提交I-485,他可以根据自己的具体情况赶在7月底以前提交,如果到了8月就不能交了,

(3) 为什么会有排期?

根据美国移民法,所有EB-1的绿卡名额在每年四万左右。所有EB-2的绿卡名额也差不多。以前,有资格提交I-485的EB-1申请人和家属没有超过名额,所以排期是”Current”,即所有EB-1申请人都可以基于已经批准的或者正在审理的EB-1 I-140来提交I-485,也可以把I-485和I-140同时提交。

但是,现在申请人越来越多,到了接近财政年度末尾的时候(财政年度从10月1号开始,到9月30号结束),分配给EB-1的绿卡名额用完,就开始排期。 EB-2的情况类似。原先只有中国和印度的EB-2有排期,因为绿卡名额除了每个类别有总数限制以外还有对于每一个国家的限制。2016年8月所有国家EB-2都要有排期了,因为本财政年度里面EB-2类别的绿卡总名额(每年四万多一点)也已经用完了。

(4) EB-1或者NIWI-140提交会受影响吗?

I-140提交不受影响。任何时候都还可以提交I-140申请。但是,排期的产生,本身就说明申请人数量越来越多,而排期出现又会让更多人试图赶在8月排期生效前提交I-140/I-485申请。总体来说,从控制人数,缓解排期角度出发,移民局对于EB-1的审理标准有可能更趋严格。以前能够顺利通过EB-1申请的条件,目前就不一定还能;以前可以采用Premium Processing (PP) 的EB-1申请,目前就不一定还适合PP。

(5) Consular Processing会受影响吗?

对于选择Consular Processing的Cases,移民局在I-140批准以后还会把它们转到National Visa Center (NVC),NVC也还会通知申请人完成填表寄材料等前期步骤。但是,在没有绿卡名额的情况下,不会安排在广州领事馆的面谈,申请人一样要等到2016年10月1日新的财政年度开始。

(6) 应当怎么办?

根据个人自身情况:如果条件合适,还是可以继续提交EB-1和NIW I-140申请。EB-1的排期应当是短时间的事情。在10月1日新的财政年度开始以后,预计EB-1不会有排期,EB-2和EB-3的排期可能会前进到2012或2013年)。由于8月9月不能提交I-485,申请人也可以考虑相应地推迟提交EB-1 I-140 ,尤其是考虑到新的EB-1类别申请可能变难。从大的趋势看来,申请人数量多,移民申请变难,符合条件的申请人应当从速行动,早开始准备申请。

具体来说,职业移民中(对于中国大陆出生的申请人),

EB-1杰出人才类别,从不需要排期改变为需要,排期日期是2010年1月1日。。

EB-2第二优先类别,包括NIW,排期仍然是2010年1月1日。全世界的申请人都需要排期,对于中印以外的其他国家,排期日期是2014年2月1日。

EB-3第三优先类别全世界的申请人都需要排期。中国大陆出生申请人的排期仍然是 2010年1月1日。

EB-5投资移民的排期仍然是2014年2月15日----投资移民的排期目前也比较长,从投资,到取得临时绿卡,取得正式绿卡,需要几年的过程,还面对投资项目的情况在这今年里面发生变化的不确定性。

亲属移民中(对于中国大陆出生的申请人), 个别排期有小幅度前进。

绿卡持有人的配偶以及未成年子女类别,排期没有变化,还是2014年11月15日。

绿卡持有人的成年子女(21岁以上,未婚),排期从2009年12月8日前进到2010年1月8日。

美国成年公民的兄弟姐妹,排期还是2003年1月1日,没有变化。

美国公民的未婚成年子女,排期从2009年3月22日前进到2009年5月22日。

美国公民的已婚成年子女,排期还是2004年12月1日,没有变化。

根据移民法的规定,美国公民的配偶,未成年子女(包括继子女,养子女),以及成年美国公民的父母等直系近亲从来都不需要排期。绿卡持有人不能为父母,已婚子女,或兄弟姐妹申请亲属移民。

排期的停滞和倒退,对于绿卡申请人来说无疑是一个坏消息。如我们过去几年反复强调的,近年来从中国到美国来学习和工作的人数不断增加,而绿卡名额并没有增加。因此,早日准备和提交绿卡申请很重要。

对于符合条件的申请人,应当早考虑申请EB-1或者NIW。一些科研人员认为NIW排期太长,没有用处。但是,如我们大家看到,

第一,NIW的排期很容易一下子前进两三年,这个在过去发生过若干次。

第二,此前绿卡排期也有过若干次大幅倒退然后又大幅前进的历史。排期倒退前已经提交了的I-485申请仍然有效,可以用来解决在美国的合法身份和工作/旅行问题。

第三,因为申请人数增加,EB-1申请以后会比现在更难,条件一般的申请人没有EB-1批准的把握或优势。

第四,NIW申请批准后,如果申请人在美国持H-1B签证工作,则这个H-1B可以一直延期下去,不受六年总长度CAP的限制。申请人的配偶,如果持H-4签证,也可以申请EAD,用EAD为任何雇主工作。这是NIW申请的一些优点。

第五,排期日期是按照申请提交日期计算的。现在中国每年新来到美国留学和工作的就有十几万人。申请晚提交六个月或者一年,就等于晚加入排期的队伍,排在你前面的人数就又增加了许多。需要等待的时间可能又要延长许多。

从投资移民过去几年的历史可以看出,申请要尽早。如果晚了,等到大家一哄而起的时候,花同样的钱,更多的时间精力,可能还需要多等若干年,效果还不好。我们个人很难影响绿卡排期,能够做的是把握自身的情况,尽早开始准备绿卡申请,

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