剑知北美生活快报   版面列表   admin登录
JiansNet Logo


(连载二十)前事不忘 – 律师详谈从美国排华法案到今天的百年风云

by nwmlaw, published: 2016-10-24 10:00 viewed: 404 times
华裔在美艰辛多,商务快报指明路。请注册订阅: JC写的剑知北美商务快报。
本系列连载的美国华人历史全部文章,请看目录:
http://www.jiansnet.com/topic/27473/hundred-years-chinese-in-usa

***

后来呢?后来怎样啦?

排华法案以前,1876年一年就有两万多华人入境美国。此后,到了1885年,只剩下几十个华人从中国新来到美国。西部各州的很多华人从定居的社区被赶走。面对加州和其他西部地区的排华,一些华人搬到东部的大城市,建立中国城群居,还有大量华人离开美国。据统计,1880年和1890年,美国有十多万华人,到了1910年只剩下七万,到1920年只剩下六万,到1940年也只有七万七千。

要不是因为一个偶然因素,华人数字会更少。1906年旧金山大地震,政府部门的各种出生和入境记录被地震和此后的火灾摧毁。很多华人因此得以自称出生在美国,或者父辈出生在美国,取得美国国籍和居住权。一些华人可以把留在中国的孩子接到美国,包括所谓paper sons:居住在中国或者已经在美国的华人,自称是美籍华人的孩子,就有可能避免排华法案的限制,移民美国。直到今天,在一些华人社区还有移民方面的灰色地带。

当然,一切都没那么容易。东海岸有接纳和检查移民的埃利斯岛,在西海岸的加州,从1910年到1940年,相应地在天使岛(Angel Island) 设立了移民检查站。来到埃利斯岛的移民一般几个小时就可以通关,成为美国居民。天使岛呢?在这里,移民往往要经过几天到几个月的盘查,扣留,和检疫“净化”。有一些华人因为回答问题不合移民官口味而被遣返。

1943年,美国排华法案被废除。这和当时,第二次世界大战背景下,汪精卫政府与中华民国国民政府先后在中国收回租界,废除治外法权有联系。据说,日本政府破译了相关电报,得知国民政府和英美的谈判,于是抢先两天,在1943年初和汪精卫签约交还租界。即使如此,仍然是又经过了将近一年的抗争,包括美国华人团体的积极努力,到了1943年底的12月,排华法案才最终得到废止。

从1943年到1965年,按照当时的移民法,每年只有105名华人可以移居美国。但是,美国军人的配偶不受此限,还有难民和其他一些特例不受此限。

1965年美国国会通过了新移民法 (Immigration and Nationality Act of 1965),由约翰逊总统 (Lyndon Johnson) 在自由女神脚下签署,沿用至今。此前的移民法规定,移民数字要按照美国1910年人口普查得到的比例来发放配额。比如说,来自西欧某国的居民,在1910年的美国人口里面,是来自东欧某国的五倍。那么,此后每年,给这个西欧国家的移民配额,也一直是那个东欧国家的五倍。这样,可以保持美国的人口来源构成。

亚洲国家呢?在排华法案以后,美国曾经通过法律和双边协定,限制日本移民,完全禁止来自南亚,东南亚,中东和中亚的移民,同时禁止“傻子”,“疯子”,“罪犯”,“无政府主义者”,“政治极端者”,“有精神问题者(包括同性恋)”移民美国。这个历史上的移民法叫做Immigration Act of 1917,在世界地图上按照经纬度划出大片区域,禁止居住该区域的所有人(估计占世界总人口的三分之一,加上中国则占世界大部分人口)移民美国。该法案被当时的威尔逊总统(Woodrow Wilson)否决,又由国会推翻总统的否决成为法律。

类似地,1952年的移民法案(Immigration and Nationality Act of 1952) 注重防止政治激进的外国人进入美国,尤其是当时来自东欧的人。此后被拒的人包括1971年诺贝尔文学奖得主聂鲁达,1997年诺奖得主Dario Fo,2007年得主Doris Lessing,还包括后来的加拿大总理特鲁多 (Pierre Trudeau)。这个法案也被当时的杜鲁门总统否决,又由国会推翻总统的否决成为法律。这个立法过程,表现了民意和精英在移民问题上的互动。

目前的移民法规定,每年可以取得美国绿卡的配额数字如下:亲属移民一共二十二万六千人的名额。其中,美国公民的未婚成年子女,已婚成年子女,和绿卡持有者的未婚成年子女,每年各有两万多名额,绿卡持有者的配偶和幼年子女87,900名额,美国公民的兄弟姐妹(以及他们的家庭成员)65,000名额。另外还有美国公民的配偶,父母,和幼年子女不受名额限制,这些人每年也有二十多万人。加起来,亲属移民每年50万左右。

职业移民一共十四万人的名额。其中第一优先EB1(杰出人才)四万人,第二优先EB2(包括公司申请的PERM和国家利益豁免)四万人,第三优先EB3(PERM)四万人,宗教人士和美国政府以及外交机构雇员EB4一万人,投资移民EB5一万人。

在这个基础上,全球每个国家拿到的配额数字又是总名额里面的百分之七。比如中国EB1杰出人才的配额是四万乘以百分之七,两千八百人,和三十万人口的冰岛配额一样多。中国和印度有时可以拿到一些“剩余名额”,比配额总数多一点。

此外,每年还有五万向世界各地开放的抽签绿卡(diversity lottery),中国不能参加,因为已经有很多移民,不满足diversity的要求。还有政治庇护,有被抓以后停止遣返允许居留的移民,还有来自世界各地的难民,数量可能还会增加。

都加起来,每年有近一百万移民取得美国绿卡。同时,目前还有一千一百万无证移民。如果他们成为美国公民,他们在美国以外的亲属申请绿卡,够移民部门忙碌很多年。

移民法和移民制度需要改革。怎么改?这要看你的立场,更要看你的作为。目前,华人合法移民中,EB2和EB3职业移民从申请开始往往需要等待四五年才能取得美国绿卡,很多亲属移民更是要等待很多年。原因是前面提到的每个国家百分之七的配额。如果取消或者提高配额,华人移民可以在长长的队伍里面等得短些,来得多些。如果增加H1B工作签证的数量,也会有帮助。

可是,有人提出,这样一来,和你竞争工作的印度人也会更多啊。Again,移民制度怎么改,这要看你的立场,更要看你的作为。印度人的绿卡排期比中国人更长,在争取移民权利方面也比中国人积极。一些成果,例如等待绿卡期间允许换工作的AC21规则,准许一些H1B签证持有者配偶工作的新规定,都有他们的努力推动因素。

面对漫长的绿卡排期,印度人是怎么熬过来的?他们拿到的H1B签证有效期更长,出入境容易一些。加入美国籍以后,印度政府会发一个Overseas Citizen of India卡给他们,终身有效,再去印度旅行,居住,和经商也更容易一些。这让更多印度人愿意加入美国籍。

有人估计,再过三十年,到2042年前后,美国的拉丁裔,非洲裔,亚裔,太平洋群岛后裔和印第安人,加起来,会超过非拉丁裔白人的数量。考虑到今天和明天的美国政治,法律,和其他因素,这个估计的年代有可能发生变化。这里说的是所有族群加起来。另一方面,已经有人积极推动亚裔细分为数不清的很多种类,并且已经在加州和其他地方通过,开始实施了。

回顾历史,从1943年排华法案废除,到现在,美籍华人的人口从不到十万增长到三百多万,在70年里增长了三十多倍。这还没有包括持美国绿卡的华人,“黑”在美国的,和持各种签证在美国的华人。华人最多的州包括加州,纽约州,德州,新泽西州,马萨诸塞州,伊利诺州,华盛顿州,宾州,马里兰州,弗吉尼亚州,俄亥俄州,和夏威夷。

旧金山,三藩市,San Francisco,这个华人最早登陆聚居的城市,这个经历过无数排华事件和浪潮的城市(见前文),直到今天,还拥有全美国最高比例的华人人口(超过百分之二十),显示了华人在过去一百五十年里顽强不屈的坚韧精神。

三千年以前的中国诗经说:“周虽旧邦,其命维新”。我们这一代,和我们的下一代,会继续在新大陆写下华人的历史新章。

前事不忘 – 律师详谈从排华法案到今天的百年风云 (结语)

这个连载暂时就写到这里,想写的内容基本已经表达了。感谢家人的支持。谢谢读者们的阅读,支持,转发链接,和反馈,包括对一些细节的纠正。

感谢JC同学的大力支持。这一系列连载首发在JC主办的“剑知信息网”上,链接转发在一些微信群和朋友圈里。

下一步,准备修订文字,订正细节,在合适的地方扩充一些内容,配一些图(包括当时的照片和漫画),有条件的时候做成电子书以及实体书。另外,将来也希望写成英文文本,并且配上图片进行展示,提供给下一代。

文章中反复提到,写这一系列文章的目的,是纪念历史,以史为鉴。希望通过这一连载给大家带来以前不熟悉的史实,温习并且从新的角度看待以前听说过的史实,然后或许有相应的史识和感触。比如说,万圣节(Halloween)快要到了,各家各户摆设了南瓜装饰。据说,当年的华工很多就是带着一个大南瓜跨越重洋到美国,一路上抵得渴,解得饿。一百多年后,留学生是带着两个行李箱飞跃重洋到新大陆面对命运的。

马斯洛的心理学著作说,人的心理需要分成若干层次,自下而上,分别是:Physiological (吃饭喝水), Safety (安全稳定),Love/Belonging (亲友关系),Esteem (功名利禄),和Self-Actualization (实现自我)。写文章不赚钱,读文章也不赚钱,算是对日常工作生活的一个调剂和补充吧。

古代中华文明的成功,造成一定程度的地少人多,人口过剩,生活压力。这是当年华工出洋,后来留学生出国,今天华人父母推孩子读书的一个重要原因。华人比较注重世俗的成功,注重当下,被称为“经济动物”。

另一方面,中华文化注重道德,人生意义,和自我实现。春秋左氏传记载,距今两千五百多年前的中国,孔夫子刚出生的年代,就有人提出立德,立功,立言,三不朽。彼时彼刻,波斯初次统一,准备远征希腊;埃及正处在古代王朝后期的混乱;罗马共和国尚未建立;犹太人还在作巴比伦之囚;印度阿育王还有两三百年才出现;世界的其他地方还大多处在部族或者传说阶段。

这一年,鲁国使者到晋国。晋国官员说:从我祖上,一直到现在,连续有人当大官,能赚钱,家业传给后人,有人祭祀,这就是古人说的“死而不朽”吧?鲁国使者回答说:树立德行,建立功业,创立言论,这是超越个人短暂生命的精神追求,人生价值。

华工殁,金山空,铁路在,后人留。种族和文化得以薪尽火传。

美国历史上的排华是可以避免的。今天的华人在很多地方胜过我们的先辈。希望,经过大家的努力,以后会更好。社会一直在艰难进步。过去影响现在,现在决定未来。

本文由新未名律师事务所蔡律师提供,for information and communication purposes only. 蔡律师的联系方式是:
电话: 301-395-6590;网址:www.nwmlaw.com; Email:info@nwmlaw.com

全部连载文章,请看:
http://www.jiansnet.com/topic/27473/hundred-years-chinese-in-usa
本文版权属于美国剑知信息网。如需转载,请先同我们联系。
华裔在美艰辛多,商务快报指明路。请注册订阅: JC写的剑知北美商务快报。
Related Articles:
• 100%通过! EB-1B杰出人才绿卡申请的要求和最近案例
• 在美国,如何参军拿绿卡?
• 我们为客户节省了一亿美元 - 2015年总结和最新绿卡数据分析
• 再谈从中国直接申请美国绿卡
• 人在中国也可以申请美国杰出人才绿卡
• 现在的中国留学生,有多大几率能留在美国工作,取得绿卡
• I-485绿卡申请常见问题五十问答
• 美国留学生和学者应当充分利用NIW(国家利益豁免)申请绿卡
• 结婚和绿卡申请问答--小明和天顶星人的故事
• 用J-1签证可以解决美国工作和留美签证问题
• 自己创业者怎样申请美国绿卡
• 谈谈在美国找工作如何写简历
• 美国求职找工作网站大全及介绍
• 美国回国送礼给老人亲戚朋友带什么最好?
美国移民与签证 | 返回顶部 | 返回首页
About Us | Advertise with Us | Privacy Policy
Copyright © 2007-2016, All Rights Reserved.