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绿卡统计数字,和2017年申请形势

by nwmlaw, updated: 2017-01-07 06:10 viewed: 1681 times
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美国有了新总统和新国会。最近一段时间以来,一些客户问我们,美国移民政策是否会改变,申请人应当如何应对。现在我们做一个统一回复和解答。

首先,每年的绿卡批准数字配额,和H-1B签证批准数字配额,都要由美国国会立法决定,不是总统个人能够发令改变的。新的一届国会面对很多重大问题,包括国际贸易平衡,创造工作机会,税收改革,对全民健保(ObamaCare)的改革,以及对非法移民的政策,包括边境造墙等等。我们预计,至少在今后一两年内,不会有对于合法移民的名额改变。一方面,名额不会减少。另一方面,在目前的政治形势下,估计职业移民的名额也很难增加。中国申请人EB-2和EB-3绿卡的排期可能还会长期存在。

那么,目前绿卡申请的形势是怎样的呢?让我们看一下绿卡发放的数字和申请人的情况,你可以根据数据和分析做出决定。

绿卡发放数字和类别方面:在2015财政年度,美国一共发放了一百零五万张绿卡,其中有七万多张绿卡发给了出生在中国大陆的申请人,具体数字是74,558. 这里面,有27,659人是美国公民的配偶,未成年子女,父母等immediate relatives的亲属移民;还有14,384人是需要排期的亲属移民比如绿卡持有者的配偶和成年子女,美国公民的兄弟姐妹等。加起来,这一年里,来自中国的亲属移民一共有四万一千人左右(有的是在美国直接转身份拿到绿卡的,有的是从中国办理移民签证到美国的)。此外,还有将近一万人是政治庇护的。

剩下的职业移民,包括主申请人和配偶孩子,一年里一共有22,351人取得美国绿卡。这里面又有将近一万人是EB-5投资移民(目前还有几万已经提交了申请的投资移民在等待,平均要等几年,投资移民排期目前到2014年)。剩下的,EB-1杰出人才,NIW国家利益豁免,和PERM通过公司支持的绿卡,一共一万多一点,包括配偶和孩子。

EB-1里面,除了EB-1A Alien of Extraordinary Ability, EB-1B Outstanding Researcher, 还有EB-1C Multinational Company Executive。实际上,因为中国投资移民近年来需要排期,以及印度EB2,EB3绿卡排期时间长,来自中国和印度的EB-1C申请人数量一直在增长,造成EB-1类别在去年出现了排期,今年可能还要出现排期。

算下来,EB-1A,EB-1B类别的杰出人才,和NIW国家利益豁免,都加起来,每年发给中国人的绿卡,包括主申请人和配偶孩子,只有几千人。PERM类别,由公司支持的绿卡申请,对于中国申请人,包括码工,会计,工程师,金融,统计等各个领域的从业人员,包括配偶和孩子,每年取得的绿卡,加起来大约五千人。

以上是供给情况。对于印度人来说也差不多。印度每年的职业移民总数是27,514人,比中国多一点,而且投资移民的数量只有中国的百分之一(中国人真是钱多啊),而EB-1C绿卡的数量则大大超过中国(印度人在美国开公司的,尤其是IT和咨询业,以及这些公司的雇员,远远比中国多)。

那么,需求情况呢?2015财政年度,中国人在美国持F-1学生签证和J-1访问学者签证的,包括他们的配偶孩子,一共有五十二万多人。而持H-1B,L-1,O-1等签证在美国工作的,连同配偶孩子,只有七万六千多人(这反映了留学生毕业以后面临的严峻就业形势)。这两个大类别加起来,六十万人左右。这些人,如果想留在美国,又不能办亲属移民,投资移民,政治庇护的话,就要面对每年只有一万五千左右的EB-1A,EB-1B,和PERM的名额。这就是为什么EB-2和EB-3有排期,而EB-1每年有一段时间可能也有排期。

看起来形势很差是吗?要看和谁相比。印度人在美国持F签证和J签证的学生和访问学者一共只有十八万人左右,是中国的三分之一,可是持各种工作签证在美国的数量有四十九万多人(包括配偶孩子),是中国的六点五倍。具体来说,中国人在美国持H-1B签证工作的,全都加起来,包括在公司,大学,和研究机构的,新取得H-1B刚生效的和已经在用H-1B工作的,一共三万六千多人;而印度人拿H-1B工作的有二十五万多人,是中国的七倍。另外还有一万七千中国人持L-1签证工作,印度用L-1工作的有五万七千多人。

绿卡配额对于中国和印度是一样的。印度人在职场成功,拿到的工作签证多(每年发给全世界抽签的H-1B签证有一大半给了印度人),面对的绿卡排期也就更长。按照2017年1月的绿卡排期,印度的EB-2,包括NIW,只到2008年,有长达九年的排期。而印度的EB-3排期只到2005年,有长达十二年的排期。根据目前的工作签证数字和PERM申请情况,印度的排期还会变得更长,除非国会修改移民法(这看起来很难实现)。

中国人呢?不要忘了,中国持H-1B的人虽然比印度少,可是持F签证和J签证的数量高达五十多万人,是印度的三倍。如果把在美国持学生签证,访问学者签证,和工作签证的人数都加起来,中国和印度两国差不多,同样是六十多万人(这是美国政府在2015财政年度的统计数字,到现在应当又增加了)。随着中国留学生逐渐毕业工作,访问学者积累资格申请绿卡(另外还有越来越多的学者和其他人士从中国申请美国绿卡,尤其是有孩子在美国上学的),中国申请人面对的绿卡排期也可能向印度方向发展。

同时,因为中国的EB-5排期,和印度的漫长EB-2,EB-3排期,申请EB-1的人,尤其是EB-1C,还会增加,EB-1也可能更经常地出现排期,标准可能还会进一步提高。

那么,怎么应对呢?本文一开头提到,绿卡配额数字估计不会减少;但是,看起来国会也不会立法通过增加绿卡配额。从个人角度来说,我们建议:

1) 符合EB-1条件的申请人,尽早开始准备和提交EB-1申请。

2) 条件不那么强的申请人,早日提交NIW或者PERM申请,在绿卡排队中占据一个靠前的位置。

现在中国的EB-2,EB-3排期有三四年,看起来不短,可是比起印度的九到十二年排期要短多了。参考过去若干年北京上海和美国湾区的房价,Apple 和 Google的股价走势,建议你早作打算,采取行动,不要错过时机,眼看着排期越来越长或者停滞不动。

3) 考虑同时提交EB-1和NIW。

如上面提到,EB-1申请的人数还在增加,申请标准从长期来看一直在提高。如果一位绿卡申请人准备了几个月到几年,最后EB-1没有批准,那就两手空空,错过了较早开始加入排期队伍的机会。何况EB-1将来可能更经常地会出现排期,以后,提交EB-1也不一定就能解决签证和身份问题。

如果同时提交NIW申请,就会有一个保险网。何况NIW批准以后还可以延期工作签证,并且可以为持H-4的配偶取得EAD。在等待绿卡期间的工作身份,除了H-1B以外,还可以考虑O-1签证:参见我们的文章:用O-1签证解决工作许可问题.

4) Better Late Than Never.

我们在2014年就写过文章:美国留学生和学者应当充分利用NIW(国家利益豁免)申请绿卡. 如果从那时候申请NIW,排期都快要到了。而如果从那时一直拖延,等着积累条件申请EB-1一条路,就可能象前几年在北上深攒首付等着买房一样,越等越难以实现梦想。

美国移民局对NIW的要求,目前还不那么高,文章和引用不多,没有审稿,或者没有博士学位,也有机会批准。NIW提交了以后,如果有了更多学术成果,还可以申请EB-1A;如果有了支持绿卡的工作,还可能提交EB-1B;如果完全改行去做金融计算机等工作,以后提交PERM,还可以用此前的NIW排期。

5) 一个班里,总有一半学生的成绩在Bottom 50%.

各种考试,只会有10%的人成绩在Top 10%。个人努力可以改变你在排名中的位置,但是不可能让全班所有人的成绩都在班里排到Top 50%,或者让所有参加考试的人都取得Top 10%的成绩。

全美国有六十多万持各种学生和工作签证(F,J,H,O,L签证)的中国人,每年还会新来十万中国留学生,若干万访问学者和直接来工作的,以及其他想申请绿卡的中国人(每年访问美国的中国人就有几百万人次)。相比之下,每年只有几千人通过EB-1A,EB-1B和NIW取得绿卡,几千人通过PERM取得绿卡,几千人H-1B抽签成功取得批准。

圣经上说:你敲门,门就为你开;你寻求,你就能找到。机会总是留给有准备的人。希望你绿卡申请一切顺利,早日成功。

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